Счетная палата призвала правительство Рф пересмотреть условия размещения средств Фонда государственного благосостояния (ФНБ), «кубышки» на темный денек, и повысить прозрачность отчетности о размещении и использовании этих средств. По итогам мониторинга эффективности размещения и использования средств ФНБ в контрольном ведомстве сделали вывод, что запасные средства вкладываются в малоликвидные либо совершенно неликвидные активы, а доступ к отчетности фонда ограничен, что не дозволяет создать конкретные выводы о качестве управления средствами из него, говорится в сообщении Счетной палаты.
Как отметила СП, в 2018-2019 годах совокупный размер ФНБ возрос наиболее чем вдвое, а в 2020 году ликвидная часть фонда (средства на счетах в ЦБ) преодолела планку 7% ВВП. «При всем этом нормативных документов, регламентирующих механизм управления средствами ФНБ опосля заслуги 7% ВВП до сего времени нет», – указало ведомство. В связи с сиим Счетная палата предложила регламентировать принцип управления средствами ФНБ выше 7% ВВП.
По словам аудитора Алексея Саватюгина, на данный момент законодательство только разрешает правительству инвестировать эти средства в активы без конкретики. «В то же время Экономный кодекс верно регламентирует размещение средств ФНБ объемом до 7% ВВП, – выделил он. – А именно, их можно инвестировать в ценные бумаги русских эмитентов и располагать на депозитах ВЭБ.РФ (в целях финансирования проектов, начатых до 1 января 2018 года), также на денежных счетах в Центробанке (фунт стерлингов, евро и бакс)».
К концу прошедшего года всего на счета в зарубежной валюте пришлось 79% размещенных средств ФНБ. «При всем этом доходность размещения на счете в евро 3-ий год попорядку составила отрицательную величину», – отметил аудитор, уточнив, что доходность размещения средств на счете в баксах США выросла в 1,8 раза, а в фунтах стерлингов – в 2,4 раза.
Оставшиеся средства – 21% – приходятся на субординированные депозиты в русских кредитных организациях, привилегированные акции кредитных организаций, депозиты в ВЭБе, долговые обязательства зарубежных стран, также на ценные бумаги русских эмитентов, связанных с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов. Но, как показывает Счетная палата, «далековато не все эти активы отвечают основному условию инвестиций средств ФНБ – ликвидности».
В связи с сиим, по воззрению СП, нужно добавочно проработать условия размещения средств ФНБ, согласно которым их следует инвестировать в наиболее ликвидные денежные активы, чтоб повысить возможность оперативного возврата. «Приобретение за счет средств ФНБ облигаций ряда инфраструктурных проектов оценивается в спектре от низколиквидных до неликвидных», – отметил Саватюгин.
Счетная палата также отметила ограниченный доступ к отчетности ФНБ, что не дозволяет создать конкретные выводы о качестве управления средствами фонда. «В данной нам связи контрольное ведомство дает правительству повысить прозрачность отчетности о размещении и использовании средств ФНБ», – подытожили в контрольном ведомстве.
ФНБ формируется за счет доп доходов федерального бюджета от нефтегазового комплекса и доходов от управления своими средствами, следует из Экономного кодекса РФ.
Согласно данным Минфина РФ, на 1 октября 2020 года размер ФНБ составил 13 трлн 733,05 миллиардов рублей ($172,34 миллиардов), что соответствует 12,1% прогнозного уровня ВВП на 2020 год.
Москва, Наталья Петрова
Источник:
