Ранее на заседании в Смольном по бюджету города стало известно, что уровень выполнения АИП является недостаточным — чуть больше 40 процентов с января по сентябрь текущего года.
В понедельник, 14 октября, губернатор Петербурга Александр Беглов провел заседание правительства города. Главной на обсуждении стала тема исполнения бюджета Петербурга за девять месяцев 2019 года. Так, стало известно, что доходная часть бюджета исполнена в размере 456 592 миллиона рублей, расходная составила 434 966 миллионов рублей.
В целом бюджет исполнен на 77,1 %, уточненный план текущего года — на 75,2 %. Собственные доходы составили 96,5 %, а поступления из федерального бюджета — 3,5 %. По словам председателя комитета финансов Алексея Корабельникова, основную часть доходов городского бюджета составили налоговые поступления. Что касается расходной части бюджета, то в основном средства были направлены на программы в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки граждан и развития транспортной системы. Объем расходов по объектам адресной инвестиционной программы составил 38 818 миллионов рублей. Алексей Корабельников внес ряд предложений, направленных на снижение бюджетных рисков и повышение финансовой дисциплины. В частности, в финансировании будет отказано компаниям-должникам.
«Партнеры, с которыми мы работаем в разных форматах, должны быть полноценными партнерами и выполнять свои обязательства», — сказал руководитель профильного ведомства.
Губернатор Петербурга в свою очередь отметил, что городские деньги следует расходовать рачительно, а следовательно — работать только с ответственными подрядчиками. Александр Беглов распорядился взять под контроль реализацию программ в рамках национальных проектов из-за наметившихся отставаний.
«Следует оперативно выявить имеющиеся проблемы и принять меры по их решению», — подчеркнул губернатор, потребовав не расслабляться и завершить текущий год с минимальным приростом государственного долга.
Градоначальник сообщил, что уровень выполнения адресной инвестиционной программы является недостаточным — с января по сентябрь текущего года АИП в Петербурге выполнили на 43 %. Александр Беглов призвал комстрой и КРТИ искать надежных подрядчиков, добавив, что спрос будет с профильных вице-губернаторов.
Между тем глава комитета по экономической политике и стратегическому планированию Петербурга Валерий Москаленко информировал, что в 2020 году в городе введут 166 объектов по адресной инвестиционной программе. В частности, 33 детских сада, 13 школ, 10 объектов здравоохранения и 29,6 километра дорог. В 2020-м будет завершено планирование 17 объектов метро. Тем временем Александр Беглов поручил особое внимание уделить развитию транспортной системы и активно работать над совместными проектами с РЖД.
Также на заседании в Смольном обсудили проект бюджета на следующие годы. Председатель комитета финансов Алексей Корабельников сообщил, что в целом в 2020–2022 годах темпы роста доходов бюджета планируются на уровне, который соответствует темпам роста экономики — 108–109 %. К 2024 году уровень доходов бюджета Петербурга составит 1 триллион рублей. При этом Алексей Корабельников добавил, что автоматически решить эту задачу невозможно и необходимо проводить соответствующую работу по пяти основным направлениям: стимулирование экономического роста, администрирование доходов, повышение эффективности управления государственным имуществом, привлечение средств федерального бюджета, новые доходные источники.
Кроме того, в Смольном обсудили проблему «серой занятости», из-за которой город недополучает около 36 миллиардов рублей в год. Принято решение о создании структуры в рамках правительства города, работа которой будет связана с повышением доходов в бюджете.
«Город готов поддерживать только те предприятия, которые ведут себя добросовестно, которые являются партнерами и выплачивают зарплату не в конвертах, а „белую“», — рассказал председатель комитета по финансам Алексей Корабельников.
Губернатор Александр Беглов в заключение дал свои комментарии по бюджету на следующий год. Он отметил, что важно исполнить данные избирателям обещания и расходовать деньги петербуржцев рачительно, улучшая все сферы жизни. Глава города подчеркнул, что правительство приступило к формированию бюджета с недостатком доходов в 54,4 миллиарда, и если выпадающие доходы были частично компенсированы за счет федерального бюджета, то сейчас такие выплаты не предусмотрены. Основные расходы бюджета в 2020-м придутся на выплаты в социальной сфере. Общий объем — 7,5 миллиарда рублей.
Финансовые показатели, озвученные в понедельник, 14 октярбря, на заседании в Смольном, НЕВСКИМ НОВОСТЯМ прокомментировал директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.
«То, что идет недофинансирование адресной инвестиционной программы, — это, к сожалению, болезнь городских структур, которая Александру Дмитриевичу досталась по наследству от предыдущего руководства, а, видимо, предыдущему руководству еще от предыдущего руководства. Это, действительно, проблема города: деньги осваиваются тяжело и основной этап оплаты приходится на четвертый квартал. Во многом, это связано с тем, что проводится система тендеров, система конкурсов, которая достаточно длительная, а основные платежи происходят по итогам окончания работ, по принятию работ. Понятно, что они обычно идут к концу года; невозможно в первом квартале провести конкурс, найти подрядчика, провести работы, закончить их и оплатить. Поэтому все это смещается к концу бюджетного года».
Что касается сбора налогов, то, объясняет эксперт, основной вопрос в том, «как считал проект бюджета с точки зрения собираемости налогов комитет по финансам и насколько там изначально адекватные были заложены цифры».
«Тут опять же надо вспомнить, что бюджет 2019 года сформировался еще предыдущей командой, и председатель комитета по финансам у нас тот же, но курирующий вице-губернатор сменился, сменился и губернатор. Поэтому сейчас контроль над этими цифрами совершенно иной. Таким образом, если что не так, то эта ответственность лежит исключительно на плечах комитета по финансам и его председателя: он работал прежде, формировал бюджет 2019 года и может за него полностью отвечать. Вице-губернатор Евгений Иванович Елин и Александр Дмитриевич Беглов появились уже тогда, когда этот бюджет был сверстан; Евгений Иванович и вовсе после того, как он был принят в окончательном чтении стал вице-губернатором, курирующим данное направление. Поэтому с этим нужно будет разбираться комитету по финансам».
По словам Дмитрия Солонникова, «крайне сложным» является и вопрос теневых или «серых» зарплат.
«Как проверяется процент „серых“ зарплат? Люди стоят с камерами и смотрят, кому и что выдается в конвертах? Или у нас есть реальный мониторинг трат? Тогда его можно начать с ведущих топ-менеджеров, ведущих госслужащих, депутатов Госдумы, руководителей федеральных служб (сколько у них официальная зарплата и какие реальные траты происходят). Понятно, что в основном это показано как траты очень успешных бизнесменов в лице детей и жен, но все-таки к этому тоже надо адекватно относиться. Вопросы „серых“ зарплат крайне сложные, и, на мой взгляд, списать на них большое количество недополученных денег можно, но говорить, что если мы „закрутим гайки“ и все попытаемся вывести в „белые“, то получим такое-то количество денег, то нет, не получим. Люди будут получать меньше, но нельзя утверждать, что все налоги поступят в бюджет. Сама сумма без четкого пояснения, как ее рассчитывали и откуда она взялась, кажется несколько волюнтаристской».
Что касается планов вывести доходы бюджета Петербурга на уровень 1 триллион рублей в текущей перспективе, то «за счет борьбы с „серыми“ зарплатами ее не решить никаким образом», добавляет эксперт.
«Один триллион может получиться исключительно из-за роста экономики города, из-за того, что будут новые рабочие места, новые инвестиционные проекты, будет работа с федеральным центром — финансирование по линии тех же нацпроектов, о которых сегодня говорил Александр Дмитриевич Беглов… Поэтому рабочее состояние, заседание правительства в деловом, конструктивном режиме, все понятно, все логично. Будем работать дальше», — заключил Дмитрий Солонников.
Источник:
