В московском центральном выставочном зале «Манеж» прошло ежегодное послание президента к Федеральному собранию, которое во многом обещало стать историческим. Прежде всего из-за анонсированной дискуссии вокруг возможных изменений в Конституцию РФ. В первой части своего послания президент России Владимир Путин поручил правительству и парламентариям усилить меры социальной поддержки взрослых и детей. Вторая часть положила начало конституционной реформе.
Центральный выставочный зал «Манеж» собрал 1 300 высокопоставленных гостей и порядка 800 журналистов, которые ждали оглашения ежегодного послания президента. Это мероприятие всегда ждут с интересом, а посланию 2020 года придавали особый исторический смысл. И дело вовсе не в красивой дате 15 января 2020 года, которая, кстати, впервые была назначена так рано. В первую очередь, умы многих будоражили возможные коррективы в Конституции РФ, о которых президент всего лишь намекнул на своей большой пресс-конференции в декабре.
Ожидания о нововведениях не только оправдались, но и превзошли все ожидания. Но обо всем по порядку. За два часа до начала оглашения послания в «Манеже» стали собираться гости, а журналисты начинать охотиться за лучшее место. Для высокопоставленных гостей был предусмотрен отдельный вход, который вел прямо к залу.
Ежегодное послание уникально еще и тем, что собирает широкую аудиторию персон: представителей Совета Федерации и Государственной думы, членов правительства РФ, председателя и членов Конституционного и Верховного судов России, генерального прокурора РФ и председателя Следственного комитета, а также председателей Центральной избирательной комиссии и Счетной палаты.
Не менее уникальна и делегация журналистов — традиционно съезжаются не только российские федеральные и региональные СМИ, но и представители ведущей зарубежной прессы.
Все они разместились на специальном этаже и делали свои ставки на то, что же будет в центре внимания. Тогда никто из них не подозревал, что самое интересное начнется только спустя три часа после того, как послание будет оглашено.
Как и предполагалось, основной упор в послании был сделан на социальные меры поддержки населения. В частности это касается повышения уровня демографии и благосостояния граждан.
«Судьба России и ее историческая перспектива зависят от того, сколько нас будет. Сегодня нас почти 147 млн человек. Но мы вступили в очень сложный демографический период — семьи сейчас создает малочисленное население девяностых годов. И показатель снова падает. Суммарный коэффициент рождаемости (количество детей, рожденных одной женщиной) составил, по предварительной оценке, 1,5 % Для нашей страны этого мало», — заявил Владимир Путин.
Президент сразу начал с конкретных поручений и поставил жесткую задачу:
«В 2024 году коэффициент рождаемости должен быть 1,7 %»
Угроза демографии номер один — низкие доходы. Поэтому президент тут же предложил ввести ежемесячные выплаты за детей в возрасте от трех до семи лет включительно с 1 января 2020 года. Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают прожиточного минимума на человека. Выплаты на первом этапе составят половину прожиточного минимума — 5,5 тыс. руб. Если какие-то семьи не получают прожиточный минимум, то со следующего года будут выплачивать целиком — 11 тыс. руб.
Представитель Движения гражданских инициатив, политический и экономический аналитик Владимир Соловейчик отмечает, что демографические проблемы в Российской Федерации «действительно остры». В этой ситуации необходимо предпринимать «комплексные меры для повышения рождаемости». И прежде всего это должны быть меры социально-экономического характера:
«Это строительство нового жилья для молодых семей, в том числе и финансируемого за счет материнского капитала. Это повышение пособий на детей, это решение вопросов с местами в детских садах и яслях. Это создание экономических предпосылок для того, чтобы мать могла воспитывать ребенка дома, спокойно, без ущерба для семьи».
Безусловно, все эти вещи надо рассматривать в комплексе, считает Владимир Соловейчик:
«Это и развитие детского здравоохранения, педиатрии и забота о материнстве и детстве; реконструкция сети родильных домов, и повышение выплат по тем или иным позициям семьям, имеющим детей, увеличение материнского капитала — это правильные и разумные меры, но явно недостаточные; только лишь повышением выплат рождаемость не повысится. Надо решать жилищный вопрос, надо решать вопросы, связанные с детскими садами, педиатрией…».
Кроме того, будет продлена программа материнского капитала. С 1 января при рождении первенца семья получит право на материнский капитал. Общий размер материнского капитала для семей с двумя детьми превысит 616 тыс. рублей.
Президент перешел к сфере образования и заявил, что с 1-го сентября будет введена доплата классным руководителям в размере 5 тыс. руб. за счет федерального бюджета. А все школьники с 1-го по 4-й класс будут обеспечены бесплатным горячим питанием.
Затем президент обратился к предложениям по Конституции. Владимир Путин отметил, что знает о дискуссии в обществе вокруг конституционного положения о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента РФ более двух сроков подряд:
«Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим».
Таким образом, Владимир Путин предложил ограничить время пребывания президента у власти двумя сроками, а не двумя сроками подряд. Также в качестве ценза президент считает нужным ввести требование беспрерывного проживания на территории страны в течение 25 лет.
Президент дал понять, что полномочия законодательной и судебной властей могут расшириться. Возвысится роль Федерального собрания и Конституционного суда. Президент подчеркнул — роль законодательной власти в будущем усилится, но это не станет переходом страны к парламентской республике.
Именно эти предложения и должны стать отправной точкой преобразований абсолютно во всех сферах.
Политолог Сергей Наумов объясняет, почему послание президента Федеральному Собранию — это мощнейший программный документ:
«Такого количества конкретных идей, предложений и поручений, полагаю, не ожидал услышать никто, предложения президента позволят повысить качество жизни миллионов людей, это и маткапитал, и обеспечение питанием учеников начальной школы, доплаты учителям. Думаю, результаты не заставят долго ждать, это однозначно положительно скажется на рождаемости, это повысит качество образования, позволит повысить качество жизни людей».
Политолог считает, что это историческое послание, которое мы будем вспоминать еще многие годы:
«Мы услышали не просто послание, мы увидели четкое понимание, как дальше будет развиваться Россия, чему мы будем уделять приоритет. Эти приоритеты обозначил наш национальный лидер. Владимир Путин показал, какое огромное внимание он уделяет внутренней политике, потому что во внешней политике Россия сегодня достигла неимоверных успехов. Президент говорил о базовых ценностях, которые объединяют общество, мы снова почувствовали уверенность в завтрашнем дне, мы понимаем какие у нас ценности, куда мы двигаемся. Это было очень мощное послание».
После оглашения послания члены правительства и депутаты должны взять в работу все тезисы. Многие из приглашенных охотно делились своими впечатлениями. Спикер Совета Федерации Федерального собрания РФ Валентина Матвиенко объяснила смысл послания:
«Послание Федеральному собранию президента — это основной политический документ, который определяет задачи всех уровней власти (приоритеты и задачи на перспективу). Поэтому для нас сегодня главным будет реализация. Что же касается изменений в Конституции, то, безусловно, это не простой вопрос. Для начала надо подготовить законы, которые нужно будет вносить. Также документы должны получить широкое общественное обсуждение, в государственных институтах, в парламенте, в коммерческих институтах. Граждане должны высказать свое отношение в виде голосования. Хотелось бы, чтобы это произошло в этом году, но работы предстоит очень много».
Глава Счетной палаты Алексей Кудрин отметил, что перечисленные президентом меры потребуют от 400 млрд до 500 млрд руб. в год:
«Я полностью поддерживаю такого рода шаги, конечно, хотелось бы их увидеть раньше, в начале бюджетного цикла, а не когда уже бюджет принят, запущен и теперь, по сути, вносятся существенные корректировки».
На послании президента Федеральному Собранию также присутствовал губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов. Губернатор поделился своими впечатлениями от мероприятия и рассказал о ближайших поставленных задачах для усовершенствования социальной и экономической сферы города:
«Я хочу сказать, что мы уже выполнили поручение президента. С 1 сентября 2019 года у нас классные руководители получают доплату 5 тыс. рублей. Город дальше будет увеличивать выплаты. А с 1 января мы предоставляем услуги социальной няни для матерей, у которых двое или трое детей. В прошлом году мы ввели единственную в стране службу социальных участковых, которая координирует действия всех социальных служб».
В рамках послания Владимир Путин предложил расширить полномочия губернаторов. Александр Беглов рассказал, в чем это будет заключаться.
«Прежде всего, увеличится губернаторская ответственность. Губернатор является членом Госсовета. Если жители России это примут, то это будет важным моментом. Губернатор должен заботиться о подрастающем поколении, развитии территории, улучшении качества жизни, демографии и социально незащищенных слоях населения», — считает глава города.
Теперь, после оглашения послания, особенно напряженная работа начнется у парламентариев, которые должны будут проработать бюджет и законодательную базу. Парламентарии будут ориентироваться в своей работе на слова главы государства, формируя план законотворческой деятельности на ближайший год.
Автор:
Дарья Коваленок
Источник:
